pg电子(中国)有限公司

集团 业务

当前位置:
集团业务 >行业动态

国有企业盘活存量也要增强紧迫感

2023-05-12 17:05

只有(you)把国(guo)资国(guo)企(qi)(qi)盘(pan)活(huo)存量放在(zai)市场(chang)、社会(hui)和所(suo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)的大(da)背景、大(da)格局、大(da)平台上来谋划、统筹和实施,现(xian)有(you)的存量才(cai)可能会(hui)更好地(di)盘(pan)出来、活(huo)起来。

来(lai)源 | 上海转型(xing)发布

作者 | 夏雨

近年(nian)来,国(guo)家(jia)高度重视盘活存量(liang)工作,尤其是国(guo)资(zi)(zi)国(guo)企(qi)的(de)(de)存量(liang)盘活。结合城市更(geng)新(xin)战略,先(xian)后下发(fa)(fa)了“国(guo)务(wu)院办(ban)公厅关(guan)(guan)于(yu)(yu)进(jin)一(yi)步盘活存量(liang)资(zi)(zi)产扩大有效投资(zi)(zi)的(de)(de)意见”、“自然资(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、国(guo)务(wu)院国(guo)资(zi)(zi)委(wei)关(guan)(guan)于(yu)(yu)推进(jin)国(guo)有企(qi)业盘活利用存量(liang)土地有关(guan)(guan)问题的(de)(de)通知”、“发(fa)(fa)改(gai)委(wei)关(guan)(guan)于(yu)(yu)进(jin)一(yi)步完善政策环境加大力度支(zhi)持(chi)民(min)间投资(zi)(zi)发(fa)(fa)展的(de)(de)意见”、“自然资(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)关(guan)(guan)于(yu)(yu)盘活农村存量(liang)建(jian)设用地,支(zhi)持(chi)农村产业融合发(fa)(fa)展和(he)乡村振兴”等一(yi)系列文件。

今年(nian)以来,本市(shi)(shi)已召开多(duo)次会议,强调要(yao)把国资(zi)国企的存量盘(pan)活作为振兴经济的重(zhong)要(yao)抓手,积极推进国资(zi)国企“四(si)个一(yi)批(pi)”存量盘(pan)活工作,即:“保留一(yi)批(pi)、减量一(yi)批(pi)、盘(pan)活一(yi)批(pi)、收储一(yi)批(pi)”。应该(gai)讲,做好这项(xiang)工作,对优化(hua)国资(zi)国企资(zi)源配置、提高资(zi)源利用效率(lv)、进一(yi)步释放发(fa)展空(kong)间(jian)、带动(dong)社会投资(zi)以及增强城市(shi)(shi)发(fa)展后劲都具有十分重(zhong)要(yao)的战略意义(yi)和现实作用。

怎样才能将(jiang)这项量大(da)(da)面(mian)广、涉(she)及方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)利益、并且非常复杂的(de)系统工程真正(zheng)落实(shi)、落地、产生更(geng)大(da)(da)效果?这不(bu)仅需要自(zi)上而下的(de)强力推动、以(yi)及各区和企(qi)业(ye)(ye)形成合力;更(geng)离不(bu)开市(shi)场配置资(zi)源的(de)基(ji)础(chu)性作用和社会各类(lei)企(qi)业(ye)(ye)、机构的(de)参与。只有把(ba)国(guo)资(zi)国(guo)企(qi)盘(pan)(pan)活存量放(fang)在市(shi)场、社会和所有企(qi)业(ye)(ye)的(de)大(da)(da)背景、大(da)(da)格局、大(da)(da)平台上来谋划、统筹(chou)和实(shi)施,现有的(de)存量才可能会更(geng)好地盘(pan)(pan)出来、活起来。

从这个意义上讲,国(guo)有企业首先(xian)对(dui)盘(pan)(pan)活存(cun)量要(yao)增(zeng)强紧迫感(gan)。同(tong)时,与之有关(guan)的(de)部(bu)门和单位,对(dui)国(guo)企盘(pan)(pan)活存(cun)量也要(yao)有相(xiang)应的(de)市场化理解、历史性看(kan)待、客观性评价和政策(ce)性支(zhi)持(chi)。

在此(ci),主要谈(tan)(tan)谈(tan)(tan)国有企(qi)业盘活存量为什(shen)么要增强紧迫感?

存量资源已形成多元结构的三分天下

计(ji)划经(jing)济时代,国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)国(guo)(guo)(guo)企(qi)一统天下,所有(you)经(jing)营(ying)性(xing)土地(di)都由国(guo)(guo)(guo)家(jia)划拨取(qu)得。改革开放后,在(zai)吸引外(wai)资(zi)(zi)(zi)(zi)、发展民营(ying)经(jing)济过程(cheng)中,经(jing)营(ying)性(xing)土地(di)获(huo)得的方式也转为市场化的出让。因此,从现状(zhuang)来看,虽(sui)然国(guo)(guo)(guo)资(zi)(zi)(zi)(zi)国(guo)(guo)(guo)企(qi)仍(reng)然拥有(you)大量(liang)的存量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan),包括过去划拨和之后出让取(qu)得的,但民营(ying)企(qi)业(ye)和外(wai)资(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)业(ye)经(jing)过三十(shi)多年的积累,也拥有(you)了数量(liang)庞(pang)大的存量(liang)资(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)。而且(qie)有(you)意思的是,从盘活(huo)存量(liang)的顺序(xu)看,首(shou)先是国(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)业(ye)。

二十多年前,国(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)改革(ge)进入最艰难的(de)(de)(de)(de)攻关(guan)阶段,职工下岗分流(liu)、解决历史包袱、弥(mi)补经(jing)营(ying)亏损等(deng),在很大程度(du)上(shang)是靠盘活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang)来(lai)解决的(de)(de)(de)(de)。而(er)那个时期(qi),恰好是外(wai)资企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)、民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)高(gao)速发展(zhan)的(de)(de)(de)(de)阶段,还谈不上(shang)盘活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang)。如今,真可谓(wei)“三十年河东,三十年河西”,国(guo)有(you)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)经(jing)过(guo)改革(ge)调(diao)整(zheng)转型(xing),绝大部(bu)分都(dou)已轻装(zhuang)上(shang)阵(zhen),经(jing)营(ying)也(ye)比(bi)较(jiao)(jiao)(jiao)正常。相反(fan),近些年来(lai),由于(yu)各种(zhong)原因,倒是相当部(bu)分的(de)(de)(de)(de)民营(ying)企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)和外(wai)资企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)进入了调(diao)整(zheng)转型(xing)期(qi),尤(you)其是早(zao)期(qi)的(de)(de)(de)(de)产业(ye)(ye)(ye)开发区(qu),大批外(wai)企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)土地厂房有(you)待(dai)存(cun)(cun)量(liang)盘活(huo)(huo)。同(tong)时,这些企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)对(dui)存(cun)(cun)量(liang)盘活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)主动(dong)性、迫切性比(bi)较(jiao)(jiao)(jiao)强,加上(shang)生存(cun)(cun)压力、市场意识、决策机(ji)制等(deng)方面的(de)(de)(de)(de)不同(tong),这部(bu)分企(qi)(qi)业(ye)(ye)(ye)存(cun)(cun)量(liang)盘活(huo)(huo)的(de)(de)(de)(de)效率也(ye)比(bi)较(jiao)(jiao)(jiao)高(gao)。

换句话说,在存量(liang)盘(pan)活这盘(pan)大(da)棋中,国有(you)(you)企业(ye)并非(fei)独我一(yi)家,别(bie)无它店,而是众(zhong)多(duo)参与(yu)者中的一(yi)员(yuan),尤(you)其是外企民企正处于转(zhuan)型调整的活跃期(qi),市场(chang)的竞争性大(da)大(da)增加(jia)。况且,也(ye)不(bu)(bu)是所有(you)(you)存量(liang)都可以(yi)盘(pan)活,市场(chang)总量(liang)也(ye)有(you)(you)“天花板”,先(xian)盘(pan)活先(xian)得益,“皇帝女儿(er)不(bu)(bu)愁嫁”在此似乎(hu)越(yue)来越(yue)行(xing)不(bu)(bu)通了(le)。

与存量资源匹配的内容

已成为更紧缺的资源

这里所指(zhi)的(de)(de)(de)存(cun)量(liang),主要是(shi)(shi)指(zhi)在(zai)国有企业(ye)手里的(de)(de)(de)大量(liang)物(wu)理(li)空间(jian)资源(yuan)。这些(xie)物(wu)理(li)空间(jian)存(cun)量(liang)盘活的(de)(de)(de)标志,就是(shi)(shi)它能够有新内容(rong)的(de)(de)(de)导(dao)入,而新内容(rong)又赋予(yu)物(wu)理(li)空间(jian)新功能。现在(zai)的(de)(de)(de)问(wen)题是(shi)(shi),经过(guo)几十(shi)年的(de)(de)(de)高速发展和城(cheng)市化建设(she),物(wu)理(li)空间(jian)已(yi)从紧缺到过(guo)剩,如近三十(shi)年全国城(cheng)镇(zhen)常住人口增(zeng)加(jia)了4倍,而城(cheng)镇(zhen)建成(cheng)区面(mian)积增(zeng)长(zhang)了8倍;截至去年底,全国购物(wu)中心已(yi)达5839座,总面(mian)积超5亿平方(fang)米,大量(liang)开(kai)业(ye)率不(bu)高、人流(liu)不(bu)足;一(yi)万多(duo)个开(kai)发区普遍存(cun)在(zai)产业(ye)用(yong)地低效闲置空置问(wen)题。

另一方(fang)面,互联网pg电子(zi)的(de)快速发(fa)展(zhan),尤其是经过三(san)年疫情,使在(zai)线办公、在(zai)线经营(ying)、在(zai)线教育、在(zai)家办公、远程办公等成为(wei)常态,对物理空间的(de)需(xu)求和依赖(lai)大(da)(da)(da)为(wei)减少(shao)。在(zai)这种存(cun)(cun)量增多、需(xu)求减少(shao)双重夹击(ji)下,存(cun)(cun)量物理空间的(de)价值本身就大(da)(da)(da)打(da)折扣了(le),而用以盘活存(cun)(cun)量空间的(de)好项目、好业态、好内容(rong)(rong)本来就少(shao),现在(zai)更显得珍贵(gui)稀缺。况(kuang)且,在(zai)当前招商引资大(da)(da)(da)战中(zhong),越(yue)是有(you)市场价值的(de)内容(rong)(rong)越(yue)会(hui)受到(dao)各种存(cun)(cun)量空间所有(you)者(zhe)的(de)追捧抢夺,坐等上(shang)门是等不到(dao)好项目的(de)。

因此,从这个角度看,要(yao)盘活(huo)存量(liang),首先要(yao)在(zai)市场上关注(zhu)和(he)抢夺(duo)能(neng)够让存量(liang)激活(huo)的(de)项目(mu)引入,而不(bu)(bu)是花钱把建筑(zhu)外型或(huo)“修旧(jiu)如旧(jiu)”或(huo)披层“时(shi)(shi)尚外衣”就能(neng)“盘活(huo)”了事的(de),尤其是好的(de)项目(mu)往往“僧(seng)多粥少”,需要(yao)去主动捕(bu)捉、争取来的(de)。如果没有时(shi)(shi)不(bu)(bu)我待、敢为人先的(de)紧迫感和(he)主动性,高(gao)水平、高(gao)效益、持(chi)久性的(de)存量(liang)盘活(huo)恐怕(pa)是不(bu)(bu)可能(neng)的(de)。

市场化专业化品牌化团队

成为盘活存量的关键要素

从(cong)现实(shi)情况看,凡是(shi)(shi)存量盘(pan)活(huo)成(cheng)功的(de)(de)项(xiang)目(mu)背(bei)后,都有(you)一支市(shi)场化、专(zhuan)业(ye)化水(shui)平高的(de)(de)团队(dui)在(zai)支撑。尤其是(shi)(shi)经过近二(er)十(shi)年城市(shi)更新的(de)(de)实(shi)践(jian),市(shi)场上已逐(zhu)步(bu)形成(cheng)了一批(pi)高水(shui)准的(de)(de)咨询、设计(ji)、投资、改造、运营等(deng)专(zhuan)业(ye)公司和(he)机构,包括(kuo)与(yu)之相匹配的(de)(de)各种基金,其中(zhong)有(you)些还成(cheng)为(wei)上市(shi)公司。在(zai)传统(tong)房地产(chan)企(qi)业(ye)近年来(lai)走下坡路的(de)(de)同时,这(zhei)批(pi)以专(zhuan)业(ye)化为(wei)特色,以城市(shi)更新为(wei)主业(ye)的(de)(de)新型城市(shi)空间(jian)运营商正在(zai)崛起,并成(cheng)为(wei)存量空间(jian)盘(pan)活(huo)的(de)(de)佼(jiao)佼(jiao)者。从(cong)现有(you)社会效益、经济效益俱佳的(de)(de)存量盘(pan)活(huo)项(xiang)目(mu)看,绝大(da)部分都是(shi)(shi)这(zhei)些企(qi)业(ye)所为(wei)。

因此,具有丰富存(cun)(cun)量(liang)盘(pan)(pan)活(huo)(huo)经验、又(you)有实力(li)和(he)案例的(de)企业(ye),已成为各类物业(ye)所有者盘(pan)(pan)活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang)的(de)“香(xiang)饽(bo)饽(bo)”和(he)“抢手(shou)”的(de)合作(zuo)伙伴。国(guo)有企业(ye)要有效(xiao)盘(pan)(pan)活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang),自(zi)然(ran)也离(li)不(bu)(bu)(bu)开市场化(hua)和(he)专业(ye)化(hua),但盘(pan)(pan)活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang)与以往(wang)的(de)增(zeng)量(liang)开发(fa)有很大(da)不(bu)(bu)(bu)同,国(guo)有企业(ye)虽然(ran)也一(yi)(yi)直在盘(pan)(pan)活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang),但水平参差不(bu)(bu)(bu)齐。同时(shi),也面临(lin)不(bu)(bu)(bu)少(shao)困惑和(he)难(nan)题:一(yi)(yi)是(shi)自(zi)身专业(ye)化(hua)水平还不(bu)(bu)(bu)够(gou)高,在该领域如(ru)没(mei)有十(shi)年二(er)十(shi)年市场摸爬滚打的(de)积(ji)累,是(shi)难(nan)有真正(zheng)竞争力(li)的(de);二(er)是(shi)存(cun)(cun)量(liang)资(zi)源数(shu)量(liang)太多(duo),光靠自(zi)己根本做不(bu)(bu)(bu)过(guo)来;三是(shi)由(you)于众所周(zhou)知的(de)原因,体制内盘(pan)(pan)活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang)会受到诸多(duo)掣肘,效(xiao)率和(he)效(xiao)益(yi)往(wang)往(wang)不(bu)(bu)(bu)够(gou)理(li)想。诸如(ru)此类,使国(guo)有企业(ye)在盘(pan)(pan)活(huo)(huo)存(cun)(cun)量(liang)中难(nan)以将自(zi)身的(de)优(you)势发(fa)挥(hui)出(chu)来。

怎么办呢?开放合(he)作或(huo)许是(shi)最好的(de)(de)选(xuan)择:即与优(you)(you)秀的(de)(de)社会企业合(he)作,将其市场化、专业化和机制活、动力足的(de)(de)优(you)(you)势,与国资国企的(de)(de)品牌、资金、资源和规范(fan)优(you)(you)势结合(he)起来,取长补短、相(xiang)得益彰。目(mu)前,已有不(bu)少(shao)国有大(da)集团(tuan)在(zai)这方面尝到了甜(tian)头(tou),如华谊集团(tuan)、东方国际(ji)、久事集团(tuan)等,它们(men)都有成(cheng)功的(de)(de)案(an)例,并积累了合(he)作共赢的(de)(de)经(jing)验。不(bu)过,优(you)(you)质的(de)(de)专业化团(tuan)队在(zai)巨大(da)的(de)(de)社会存量资源盘(pan)活需求(qiu)面前,还(hai)是(shi)显得少(shao)之又(you)少(shao)。

因此(ci),在盘活(huo)存量中(zhong),国有企业既(ji)要有规划,更要有紧(jin)迫(po)感;既(ji)要培养(yang)团队(dui),更要积极选择(ze)优(you)秀合作伙伴,吸引更多的(de)社会力量参与存量盘活(huo),并形(xing)成互补(bu)的(de)合作模式。这样,盘活(huo)存量才会取(qu)得事半功倍(bei)的(de)效果。

总而言(yan)之,国有企(qi)业盘(pan)活(huo)存(cun)(cun)量(liang)怎样从(cong)思(si)路到(dao)方案、从(cong)规划到(dao)项(xiang)目(mu)、从(cong)项(xiang)目(mu)到(dao)效(xiao)果,它是一个庞大的(de)系统工(gong)程。其中很重要的(de)一点,就是要在(zai)认识上(shang)(shang)提(ti)高站位,把握这项(xiang)工(gong)作(zuo)所面对的(de)市场条(tiao)件以及变化趋势,并从(cong)源头上(shang)(shang)确立紧迫感和主动性。这样,存(cun)(cun)量(liang)盘(pan)活(huo)才能更扎实(shi)地推进,并取得实(shi)实(shi)在(zai)在(zai)的(de)成(cheng)效(xiao)。

右侧固定栏
返回顶部
给我留言

验证码:

看不清换一张